Цели и задачи

Проект ЕС: "Совершенствование системы уголовного правосудия в Казахстане"
Партнер по реализации проекта:
Северо-Ирландская организация по сотрудничеству (Ni-CО)
Продолжительность проекта: с 15 октября 2015 г. по 14 октября 2018 г.

Общая цель состоит в укреплении законности и реформа судебной системы в Казахстане за счет поддержки реализации национальной политики в области гуманизации системы правосудия.

Конкретная задача заключается в содействии защите прав личности, в частности, в более широком масштабе системы уголовного правосудия, а также ее сближению с европейскими и международно признанными стандартами, и в этом контексте, поддержка реформы уголовно-исполнительной системы и порядка исполнения судебных актов.

Ожидаемые результаты следующие:
1 – повышение эффективности недавно проведенных реформ, а также разъяснение средств, с помощью которых будет оцениваться влияние будущих реформ.
2 – модернизация правил и практики вынесения приговоров, включая порядок обмена информацией и обязанности, что необходимо для эффективной реализации новых законов. Формирование системы количественной оценки того влияния, которое оказывают те или иные варианты приговоров, которые доступны и выносятся уголовными судами в Республике;

Компонент 1 - Политика и стратегия в области уголовного правосудия

Задача данного компонента – повысить эффективность недавно проведенных реформ в сфере уголовного правосудия, а также разъяснить средства, с помощью которых будет оцениваться влияние будущих реформ. Компонент предполагает проведение детального анализа существующей законодательной и стратегической основы с целью выявления несоответствий между целью, преследуемой законодательством, и фактическим его применением на практике.

Проект будет укреплять сотрудничество между ведомствами по пересекающимся проблемам уголовного правосудия, направленное на достижение более общей цели, которая ставится перед системой правосудия. Участники будут решать общие проблемы, с которыми сталкиваются все заинтересованные стороны, и совместно реализовывать шаги, выработанные для их решения.

Большая часть работ по этому компоненту предполагает более широкое информирование общественности и налаживание диалога между государственными органами и гражданским обществом для более точного понимания и оценки ими реформ и достигнутых результатов.

Важным элементом этого компонента является разработка процесса и возможностей формирования и предоставления общественности надежных данных о функционировании системы уголовного правосудия. Современные подходы к разработке политики требуют твердой доказательной базы. Учреждения, предоставляющие такие доказательства, должны иметь в своем распоряжении средства, информацию и знания, позволяющие им совершенствовать свой инструментарий, а также процедуры сбора, анализа, интерпретации и применения данных в системе уголовного правосудия.

​Компонент 2 - Модернизация системы вынесения приговоров

В рамках этого компонента будет оказана поддержка в деле модернизации правил и практики вынесения приговоров, включая порядок обмена информацией и обязанности, что необходимо для эффективной реализации и внедрения новых законов. Основываясь на анализе, проведенном в компоненте 1, специалисты проекта рассмотрят все недавно разработанные и введенные в действие поправки в отношении процесса уголовного правосудия с конкретной ссылкой на способы работы с обвиняемыми и осужденными правонарушителями. Поддержка будет оказываться на всех ключевых этапах процесса, в том числе до суда, на этапе вынесения приговора, задержания (и мер, альтернативных задержанию), а также на этапе поддержки реабилитации освободившихся и реинтеграции их в общество после освобождения. Ключевым приоритетом работы на протяжении всего этого компонента будет оказание помощи в дальнейшей разработке и повышении роли службы пробации не только в плане контроля, но и поддержке, оказываемом правонарушителям на различных этапах работы этой системы. Эта деятельность будет оказывать поддержку и дополнять работу по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних, которая в настоящее время ведется при содействии ЮНИСЕФ, а также другие виды работы.

Компонент 3 - Обучение и наращивание потенциала

Этот всеобъемлющий компонент позволит провести обучение, укрепить потенциал и оказать поддержку учреждениям и специалистам системы уголовного правосудия. Он будет способствовать повышению квалификации и формированию навыков юристов и тех специалистов, которые отвечают за предоставление государственных услуг и реализацию государственной политики в области уголовного правосудия. После детального анализа потребностей в обучении будут разработаны адаптированные учебные планы для ключевых заинтересованных учреждений. Пройдя обучение по эти планам, они смогут выполнять свои функции и достичь своих целей в рамках реформы уголовного правосудия. Наряду с инновационными методами обучения, включая электронное обучение, программы и сети для международного обмена будут разработаны соответствующие учебные материалы, инструментарий и методики. Использование международных ресурсов для углубления знаний и методов работы местных специалистов будет опираться на то, что уже достигнуто в Казахстане за счет работы, проведенной в стране в рамках ее членства в Международной ассоциации прокуроров.

Координация работ с другими проектами

Для координации действий с большим числом национальных и региональных проектов, реализуемых в этом секторе, в рамках проекта будет создана координационная группа по работе со спонсорами, управляемая проектом и возглавляемая его представителем. Члены группы будут выступать в качестве ведущих специалистов, которым будет доверено осуществление крупнейшего объема работы, финансируемого ЕС в этой области.

Другим исполнителям проекта, а также спонсорам, в составе которых два или более участника, участвующим в других проектах будет предложено принять участие в совещаниях группы. Такие совещания будут проводиться на регулярной основе (дважды в год). Это существенно поможет в планировании деятельности, более эффективном взаимодействия и совместной работе в этой области, а также позволит избежать ненужного дублирования и траты ресурсов.

Партнеры проекта

Северо-Ирландская организация по сотрудничеству (Ni-CО) - Государственное учреждение, ответственное за реализацию международных проектов по развитию компетенций сотрудников государственных органов и министерств правительства Великобритании с 1992 г. http://www.nico.org.uk/

Министерство юстиции Великобритании - центральный орган правительства Великобритании, осуществляющий правовое обеспечение деятельности государства, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и организаций Великобритании. Данное министерство имеет опыт международного сотрудничества в сфере обучения развития компетенций по вопросам уголовного права. http://www.justice.gov.uk/

Нидерландская служба пробации , представленная Reclassering Nederland, занимается исполнительными и распорядительными функциями по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества и оказывает содействие осужденным, находящимся на его учете, в получении социально-правой помощи. Нидерландская служба пробации поделится опытом обеспечения альтернативных правовых санкций и программ реабилитации для государственных организации Нидерландов, а также развитию и укреплению потенциала международных партнеров.https://www.reclassering.nl/

Государственная академия судопроизводства и прокуратуры Польши- центральное учреждение Польши, ответственное за начальное, непрерывное обучение и последипломную подготовку кадров судебных органов и прокуратуры Польши, также принимающее участие в международных программах по развитию компетенций в данной сфере.https://www.kssip.gov.pl/